All Documents

Защита информаторов

Закон Литовской Республики “О защите информаторов” (далее – Закон) закрепляет механизм защиты лиц, представивших информацию о нарушении в учреждении, с которым его связывают или связывали служебные или трудовые отношения. Закон также устанавливает права и обязанности лиц, сообщивших о нарушениях в учреждении, основы и формы их правовой защиты, а также меры защиты, поощрения и помощи этим лицам с целью создания надлежащей возможности сообщать о нарушениях права, вызывающих угрозу общественным интересам или нарушающих их, обеспечить превенцию и раскрытие таких нарушений.

Информатором считается лицо, предоставившее информацию о нарушении в Бюро общественного здоровья Вильнюсского городского самоуправления (далее – Бюро), о котором оно узнало из имеющихся у него или бывших трудовых или договорных отношений (консультирование, подряд, субподряд, стажировка, практика, добровольческая деятельность и т.п.) с Бюро или во время приема на работу или иных преддоговорных отношений, а также самостоятельно предоставившее информацию о нарушении лицо, имеющее статус работающего, акционер или лицо, принадлежащее к административному, управленческому или надзорному органу Бюро, если таковые учреждены (включая членов, не обладающих исполнительной силой, добровольцев и оплачиваемых и неоплачиваемых стажеров), или любое физическое лицо, работающее под присмотром или под руководством подрядчиков, субподрядчиков и (или) поставщиков, и которое компетентным органом (прокуратурой Литовской Республики) признано информатором.

Нарушением считается вероятно подготавливаемое, совершающееся или совершенное в Бюро преступное деяние, административный проступок, нарушение трудовых обязанностей, нарушение коррупционного характера, а также грубое нарушение обязательных норм профессиональной этики или внутренних правовых актов Бюро, связанных с антикоррупционными обязательствами, попытка скрыть нарушение или иное нарушение прав, вызывающее угрозу для общественных интересов или нарушающее их либо иное нарушение правовых актов.

Информация о нарушениях представляется с целью защиты общественных интересов. Предоставление информации с целью защиты исключительно личных интересов не считается сообщением.

В соответствии с Законом о защите информаторов информация о нарушениях подается в отношении:

угрозы общественной безопасности и здоровью, здоровью и жизни человека;
угрозы окружающей среде;
создания помех или незаконного воздействия на правоохранительные органы при выполнении расследования или на суды при осуществлении правосудия;
финансирования незаконной деятельности;
незаконного или непрозрачного использования общественных средств или имущества;
незаконно приобретенного имущества;
сокрытия последствий совершенного нарушения, создания помех для установления масштабов последствий;
нарушений, указанных в утвержденном министром юстиции Литовской Республики перечне, подготовленном с учетом области применения указанных в Директиве (ES) 2019/1937 правовых актов Евросоюза;
вреда финансовым интересам Евросоюза, как указано в статье 325 Договора о Европейском Союзе и подробнее описано в связанных мерах Европейского Союза;
нарушений, связанных с внутренним рынком, как указано в части 2 статьи 26 Договора о Европейском Союзе, включая нарушение правил конкуренции и государственной помощи, а также нарушения, связанные с внутренним рынком, из-за действий, которыми нарушаются правила налога на прибыль, или соглашения, целью которых является получение налоговых преимуществ, вредящее предмету или цели применяемого права по налогу на прибыль;
иных нарушений.

Лицо, подающее информацию о нарушении в Бюро, должно себя идентифицировать, и может подать информацию по Внутреннему каналу одним из следующих способов:

направив по почте в Бюро по адресу: ул. К. Чюрлёнё, 100, г. Вильнюс. При направлении сообщения по почте на конверте, в котором содержится информация о нарушении, после наименования адресата должна быть отметка “КОМПЕТЕНТНОМУ СУБЪЕКТУ ЛИЧНО”;
направив информацию о нарушении по адресу электронной почты Бюро [email protected];
устно, прибыв в Бюро (по адресу: ул. К. Чюрлёнё, 100, г. Вильнюс) к компетентному субъекту.

Информацию, поданную по Внутреннему каналу регистрирует, рассматривает и принимает решения в отношении поданной информации компетентный субъект Бюро – советник Бюро.

Рекомендуем сообщение о нарушении подавать путем заполнения формы Сообщения о нарушении.

Можно сообщение о нарушении подать в свободной форме. Если лицо, подающее информацию о нарушении, хочет подать сообщение в свободной форме, а не заполнить форму сообщения о нарушении установленного образца, в таком сообщении оно обязано указать, что сообщение подается, руководствуясь Законом о защите информаторов.

При подаче информации о нарушенииe по возможности необходимо указать:

фактические обстоятельства, на которых основывается информация (когда, каким образом и какое нарушение совершено или готовится к совершению и т.п., возможные мотивы такого лица при совершении нарушения, дата и обстоятельства, при которых стало известно о нарушении, и др.);
Имя, фамилию и должность работника Бюро, о котором подается информация, если лицу, подающему информацию о нарушении, известны такие данные, и иная важная информация, которая поможет идентифицировать работника Бюро, вероятно совершившего нарушение;
имя, фамилию, личный код, место работы, адрес места жительства (или адрес эл. почты) для получения корреспонденции лица, а также иные контактные данные для поддержания связи;
сообщалось ли уже о данном нарушении, если да, – кому сообщалось, получен ли ответ;
желает ли лицо быть информированным о факте получения информации о нарушении, ходе рассмотрения и результатах;
что информация о нарушении подается, руководствуясь Законом о защите информаторов.

Лицо может подать сообщение о нарушение в Бюро непосредственно в прокуратуру Литовской Республики, которая в соответствии с законом считается компетентным органом (подробная информация в разделе D.U.K.), или подать сообщение публично.

Сообщения в Бюро рассматриваются, руководствуясь Описанием порядка подачи информации в соответствии с законом Литовской Республики “О защите информаторов” в Бюро общественного здоровья Вильнюсского городского самоуправления, утвержденным приказом директора Бюро от 12 сентября 2023 г. № VĮ-68.

К лицу, подавшему информацию о нарушении, будет применяться конфиденциальность.

Бюро обеспечивает конфиденциальность лица, подавшего информацию о нарушении, или информатора. При анонимной подаче информации лицо утрачивает возможность воспользоваться статусом информатора и получить обратную связь о результатах расследования.

Данные лица, подавшего информацию о нарушении, информатора или связанного с нарушением лица, позволяющие установить их личность, могут предоставляться только этому лицу или органу, который рассматривает информацию о нарушении.

Требование по обеспечению конфиденциальности не применяется, если:

этого письменно просит подающее или подавшее информацию о нарушении лицо или информатор;
лицо, подавшее информацию о нарушении, подало заведомо ложную информацию.

Средства правовой защиты лица, подавшего информацию о нарушении, которыми осуществляется охрана от мер отрицательного воздействия, как указано в частях 3, 5 статьи 11 Закона:

когда отрицательное воздействие оказывается на лицо, подавшее информацию о нарушении через внутренний канал предприятия для подачи информации о нарушениях, оно подает информацию в прокуратуру Литовской Республики, которая решает вопрос о признании лица информатором;
лицо, подавшее информацию о нарушении, информатор и указанные в части 3 статьи 10 Закона лица (члены семьи информатора, родственники, коллеги, работающие в том же учреждении или в ином юридическом лице, связанном с учреждением субординационными связями, в котором член семьи подавшего сообщение лица, его родственник, коллега могут испытывать на себе отрицательные последствия) из-за последствий, предопределенных мерами отрицательного воздействия могут обратиться в суд. Лицо, которое с учреждением связывают служебные отношения, руководствуясь Законом об административном судопроизводстве, имеет право обжаловать принятое в отношении него и вызывающее отрицательные последствия административное решение или иное действие или бездействие.

Права и гарантии лица, подающего информацию о нарушении, а также неприменение ответственности за раскрытие информации, как предусмотрено в части 3 статьи 3 Закона:

к лицам, сообщившим о преступных деяниях коррупционного характера, могут быть применены меры помощи, защиты и поощрения в установленном Законом порядке;
когда подающее информацию о нарушении лицо в установленном Законом порядке подает информацию, связанную с коммерческой (производственной) тайной, профессиональной тайной, банковской тайной, конфиденциальной информацией учреждения или информацией о частной личной жизни, подача такой информации не считается раскрытием коммерческой (производственной) тайны, профессиональной тайны, банковской тайны, конфиденциальной информации учреждения или информацией о частной личной жизни, кроме исключения, указанного в части 10 статьи 4 Закона, о публичной подаче информации о нарушении, а также случаев, когда предоставление информации, составляющей профессиональную тайну, в компетентный орган будет противоречить законам, регламентирующим отдельные виды профессиональной деятельности и праву Европейского Союза;
для лица, подавшего сообщение о нарушении, из-за подачи такой информации не возникает никакая договорная или деликтная ответственность, а также ответственность за оскорбление чести и достоинства, за клевету, если при подаче информации о нарушении в установленном Законом порядке оно обоснованно считало, что подает верную информацию;
лицо, подающее информацию о нарушении, несет ответственность за ущерб, возникший в связи с подачей информации, только в том случае, когда будет доказано, что лицо не могло обоснованно полагать, что подаваемая им информация является верной;
если лицо, подающее информацию о нарушении, подает информацию анонимно, предусмотренные в статье 8 Закона меры защиты, поощрения и помощи применяются в тех случаях, когда его личность была раскрыта, и необходимо его защитить от негативного воздействия;
подача информации о нарушении, которая является заведомо ложной, а также информацией, составляющей государственную, служебную или профессиональную тайну, не предоставляет лицу, подавшему сообщение о нарушении, гарантии в соответствии с Законом. Лицо, подавшее заведомо ложную информацию, или раскрывшее государственную, служебную или профессиональную тайну несет ответственность в порядке, установленном правовыми актами.

Информируем, что в случае подачи Вами сообщения о возможном нарушении в Бюро Ваши персональные данные Бюро будут обрабатываться в целях администрирования и оценки информации о возможном нарушении. Подробную нформацию об обработке Ваших персональных данных (правовые основания, сроки хранения, права субъекта данных и т.п.) читайте в этом сообщении о конфиденциальности.

ВАЖНО

Для лица в связи с подачей им информации о нарушении не возникает никакая договорная или деликтная ответственность, а также ответственность за оскорбление чести и достоинства, за клевету, если в установленном законом порядке при подаче сообщения о нарушении оно обоснованно считало, что подает верную информацию.

За ущерб, возникший в связи с подачей информации о нарушении, лицо несет ответственность только в том случае, когда будет доказано, что лицо не могло обоснованно полагать, что подаваемая им информация является верной.

Подача заведомо ложной информации, а также информации, составляющей государственную или служебную тайну, не предоставляет лицу гарантии в соответствии с Законом. Лицо, подавшее заведомо ложную информацию, или раскрывшее государственную, служебную или профессиональную тайну несет ответственность в порядке, установленном правовыми актами.